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陕西省人民政府关于加快渭北绿色果品基地建设的意见

时间:2016-10-27 15:42来源:未知 作者:秩名 点击:
各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构: 省十次党代会将果业列为全省重点发展的六大优势特色产业,省人大十届一次会议把建设渭北300万亩绿色果品基地列为全省经济发展的四大基地之一。果区各级政府调整工作部署,深入实施优果工程,推广普及

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

     省十次党代会将果业列为全省重点发展的六大优势特色产业,省人大十届一次会议把建设渭北300万亩绿色果品基地列为全省经济发展的"四大基地"之一。果区各级政府调整工作部署,深入实施优果工程,推广普及果业生产"四项"关键技术,建设绿色果品基地,开拓国内国际市场,发展产业化经营,果业发展进入了质量和效益双重快速提升的新时期。为了进一步加快渭北绿色果品基地建设,促进果业发展,提出如下意见:

     一、认清形势,正视问题,加快渭北绿色果品基地建设

     1、果业已具备大发展基础。经过历届党委、政府的不懈努力,陕西已建成了大规模的水果生产和加工基地,成为全国水果重点产区。农业部把陕西渭北地区确定为中国苹果优势产业带,陕西在全国乃至世界水果生产格局中占有重要地位。2003年全省果园面积达到1125万亩,产量达到621万吨。其中苹果面积602万亩,产量462万吨,约占全国和世界苹果总产量的20%和7%。渭北27个苹果基地县面积461万亩,产量397万吨,分别占全省苹果总面积和总产量的77%和86%,成为全国乃至世界集中连片最大的优质苹果生产基地。全省建设专用加工苹果基地30万亩,认证绿色果品基地150万亩,浓缩果汁加工能力达到40万吨,建成了全国最大的专用加工苹果生产基地、绿色果品生产基地和浓缩果汁加工基地。2003年9月,国家质检总局批准对陕西苹果实施原产地域产品保护,陕西果品在国际国内的知名度提高,市场不断扩大,产品销往30多个国家和地区,出口势头强劲。去年全省通过西安海关报关出口呆品14.1万吨,创汇7867.1万美元,占全省农产品出口创汇的56%。全省果品增加值达到45.7亿元,比上年增长6%。果品为果区千万果农提供人均纯收入千元以上。果业的迅速发展,对于推动农业结构调整,带动农村二、三产业的发展,壮大县域经济,促进城乡经济协调发展发挥了重大作用。

     2、果业发展面临新的挑战。虽然我省果业已经具备了大发展的基础,但是在农业进入新阶段和我国加入世贸组织的新形势下,果业发展仍然存在一些隐忧和一些亟待解决的问题,面临新的发展机遇和挑战。一是忧患意识不强。果区一些政府领导同志和干部群众,沉溺于得天独厚的自然条件和已有的成绩,看不到果业发展存在的隐忧,对国内外市场竞争给我省果品带来的挑战认识不足。标准化生产刚刚起步,"四项"关键技术推广的广度、深度不够,果品优果率不高,特别是适宜出口的精品果仍然不多,绿色果品基地和果品安全与市场的要求仍有相当大的差距;果品产后精细化、商品化处理只在少数企业进行,相当多地方的果品不搞分级分等,包装市场混乱,少数经营者掺杂使假、以次充好的欺诈行为严重影响我省果业的良好形象。二是开拓市场的力度不够。除果汁外,我省鲜呆的出口量不足总产量的1%,这与果业大省的地位很不相称,与产业发展的要求差距很大。从整体上看,一方面,政府抓流通促生产的意识不强,对开拓市场的指导和服务还不到位;另一方面,企业营销的理念不健全,加之对商业信息缺乏准确、全面的了解和及时有效的应用,缺乏开拓国际市场的人才,大多数企业停留在做一个单是一个单、卖一批货是一批货的原始商业状态。有的企业甚至坐等客商,有的在同一市场上相互拆台,有的不严格履约,自毁形象等问题也不时发生。三是产业化程度不高。目前,我省果品生产、经营主要以家庭为单位,果农组织化程度较低,果业合作经济组织数量较少,而且多数处于松散状态,功能不完整,作用发挥不够充分。龙头企业规模小、数量少、带动力弱,大多数企业与农户之间还没有形成"利益共享、风险共担"的机制,基本处于一次买断的简单经济关系,市场稍有波动,各顾其利,生产、加工、销售各环节缺乏有效的粘接,难以形成有规律的稳定市场和有信誉、长期合作的稳定客户。这些问题严重制约着我省果业产业的健康发展,各级政府和有关部门必须正视存在的问题,认清形势,理清思路,加快渭北绿色果品基地建设。

     3、抓住机遇,加快渭北绿色果品基地建设。渭北绿色果品基地建设,不仅是我省果业适应农业新阶段和我国加入世贸组织、提高果品质量安全水平、增强果品市场竞争力的迫切需要,也是做大做强我省特色产业、实现可持续发展、全面建设小康社会的必然选择。党中央、国务院决定取消农业特产税,今年农业税降低一个百分点,五年内取消农业税,加上全国启动农产品运输绿色通道,必将大大剌激果业的发展。农业部将启动优势农产品计划,我省果业发展将迎来前所未有的发展机遇。果区各级政府一定要审时度势,抓住机遇,把发展果业作为壮大县域经济和解决"三农"问题的重要任务,把已有的良好基础、市场知名度和广大果农、企业的生产积极性利用好、发挥好,变为现实的生产力和经济效益,实现我省果业由量变到质变的飞跃。

     二、渭北绿色果晶基地建设的指导思想和目标任务

     4、指导思想和目标任务。要紧紧抓住国家把我省渭北地区列为全国苹果优势产业带的机遇,充分利用渭北自然条件和生态环境两大优势,以农民增收为目标,以市场为导向,以基地建设为平台,以产品质量安全为核心,稳步扩大面积,创新技术,加强管理,提高质量,增加效益,努力实现果业绿色化、产业化、市场化、现代化,把渭北建成全国最大最强的绿色果品基地,把"陕西苹果"做成驰名国内外名牌产品。果业发展的目标任务是,到2008年,全省水果面积达到1300万亩,总产量达到1000万吨。其中苹果面积发展到800万亩,总产量达到700万吨,销售总额达到180亿元,鲜苹果出口90万吨(含边贸70万吨),果汁出口30万吨以上,出口创汇3亿美元,建成全国第一、世界著名的优质苹果生产和加工基地,苹果产业发展接近世界先进国家水平。

     5、发展重点。(1)搞好规划,调整布局。积极扩大渭北优生区面积,到2008年面积占到全省苹果总面积的85%。对渭北27个苹果基地县实行区域化分工,在渭北北部海拔800-1400米地区重点发展晚熟和中晚熟优质鲜食苹果,建设渭北300万亩绿色果品基地;渭北南部海拔600-800米地区重点发展早中熟鲜食苹果和专用加工苹果,建设100万亩鲜食加工兼用或加工专用果基地。加快老园改造,发展新优品种,推广无病毒种苗,到2008年使早中晚熟的比例调整为10215275。(2)实施优果工程,提高果品质量。到2008年普及"四项"关键技术,优质果率达到70%以上,其中高档果率达到40%以上。(3)壮大龙头企业,推进产业化经营。适应市场需求,扩大深加工能力,到2008年果品深加工增加值比现在提高1倍。强化产后处理,加强采后全程冷链体系建设,鲜果贮藏能力和采后商品化处理率达到总产量的50%,其中冷库、气调库贮藏能力达到30%。(4)实施项目带动,扩大招商引资。优化果业发展环境,多方筹集基地建设资金,加快基地建设步伐。(5)诚信为本,锻造品牌。以龙头企业为主体,以"陕西苹果"原产地域产品保护标识为整体形象,开展创名牌活动,发挥品牌效应,创造更大的经济效益。(6)开拓市场,扩大销售。围绕诚信,强化销售,继续扩大国内市场占有率,积极发展边境贸易,重点开拓国际市场。 (责任编辑:admin)

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